做好“加减法”擦亮农业执法品牌

时间：2025-10-29 05:29:40    点击量：

　　“这种‘综合查一次’的检查模式，对我们企业来说真是省时又省心。”近日，山东省平度市南村镇一家生态农业公司的负责人姜女士迎来一支与往常不太一样的执法队伍。检查结束后，她按照流程对检查过程中执法人员是否规范文明执法等情况给予了评价。“体验了这次细心检查和专业法律宣传之后，我对未来的营商环境更有信心了。”姜女士赞叹道。

　　这个看似简单的提交评价背后，是青岛市农业行政执法支队（以下简称“支队”）激活党建引擎，强效能、优服务的生动缩影。近年来，支队始终坚持党建统领，深耕农业执法服务品牌，恪守“政治坚定、素质过硬、规范执法、群众满意”原则，建设农业执法队伍，开展“我为群众办实事”等活动服务“三农”发展，切实把好事办好、把实事办实。

　　为充分发挥党支部的战斗堡垒作用，支队党总支聚焦提升组织力这个关键，以持续擦亮农业执法党建服务品牌为抓手，以深化模范机关建设为指引，持续推进“四强”党支部建设。支队创建“一支部一特色”平台，培育出“精准服务、高效保障”“蓝盾护牧”“凝心铸魂、绿剑护农”“党建引领、铁牛卫士”四个特色党建服务品牌，成功搭建起党建工作和业务工作融合的桥梁，为执法工作注入强劲动力。

　　“我们围绕动物防疫、保障畜产品安全等农业执法主业，加强学习、优化服务，把品牌建设融入到一线工作当中。”“蓝盾护牧”品牌党支部书记高平说。近年来，支队持续开展“蓝盾行动”。2025年4月以来，围绕畜禽养殖、调运、屠宰、无害化处理等领域重点环节开展联合执法，着重抽查养殖场、兽药饲料生产经营单位等场所。同时，深入摸排可能存在肉品违法犯罪行为的区域，多角度、多方位保障畜禽产品质量安全。

　　走进支队的党员活动室，“三会一课”记录本上密密麻麻写满了学习心得和讨论要点。在这里，主题党日不是简单的理论学习，而是结合执法实际的深度研讨。党员们纷纷表示，专题学习让大家受益匪浅，通过研讨解决了很多工作中遇到的问题。截至目前，支队严格落实“第一议题”制度，累计开展专题学习42次、专题读书班2次，实现了领导干部交流发言全覆盖。

　　在党建服务品牌的持续浸润下，支队的党建工作呈现出多样化。“常态化讲法”平台是赋能执法人员的“充电站”，而集教育、服务于一体的党建文化阵地，通过组织走进企业、亲清服务、助农维权、结对共建等活动，将党建服务品牌的影响力延伸至田间地头。

　　品牌是旗帜，队伍是根基。支队聚焦提升党员队伍战斗力这个关键，以能力提升为要，以人才接续为基，以组织关怀为源，将党建引领贯穿于队伍建设的全过程，着力锻造规范执法、群众满意的执法“铁军”。

　　练就过硬本领，是树立执法公信力的基础。“请听题：尿素、磷酸铵、硫酸钾属于免于登记的肥料产品，正确还是错误？请抢答……”在今年9月支队开展的执法练兵活动知识抢答环节，队员们分成四组，就大屏幕上显示的执法问题进行抢答，现场气氛紧张激烈。这样的练兵活动，支队已经举办了五届。“这些实战演练能帮助我们发现自己的不足，查缺补漏，更快进步。”参赛队员李帅深有感触。除此之外，能力提升培训班也是执法人员提升专业素养的重要途径。

　　事业的发展，既驱动于当下锤炼的坚实根基，更离不开源头活水。支队高度重视青年人才培养，通过系统的人才培养体系为青年人铺就成长阶梯。“作为一名青年党员，我认为新时代的农业执法工作要与时俱进，善用新技术赋能，同时兼具力度与温度。”在支队举办的“青年党员述讲”活动现场，队员张津分享了自己的工作感悟。“导师帮带”制度发挥了优秀党员的模范带头作用；青岛市农业农村局的“蝉蝶计划”、青年党员“青年大擂台”，为年轻队员搭建展示及提升的平台；制定青年“种子队员”培育选拔方案，以此推动青年党员在基层壮筋骨、在一线练真功。

　　此外，温暖的组织关怀更能凝聚人心、激发干劲。傍晚时分，支队的职工书屋里灯火通明，几名刚结束外勤任务的队员正在这里阅读“充电”。而在旁边的“子女学堂”内，值班的工作人员正耐心地辅导队员们的子女做作业。“支队推出的这些暖心举措，实实在在地解决了我们的后顾之忧。”正在加班的队员刘萍萍说，“组织想得这么周到，我们干起工作来更有劲头了。”这些看似细微的关怀，如同润物无声的春雨，让“有温度的党建”成为滋养队伍向心力、战斗力的沃土。

　　队伍建设的成效，最终要经得起实践和群众的检验。在落实“综合查一次”这项工作中，支队交出了一份让群众点赞的亮眼答卷。

　　面对如何平衡严格执法与优化营商环境这一课题，支队党总支将其作为“党建+提升执法效能”工作的重点项目推进，把提质增效作为服务人民群众的一项政治任务来抓，创新推行“进一次门、查多项事、一次到位”的执法模式，从机制上破解了长期困扰企业的现实问题。

　　“规范涉企行政检查不是不检查，而是为了杜绝随意检查、重复检查、多头检查，我们通过‘事前备案、计划匹配、扫码入企、全程留痕、事后评价’，最大限度地减少对企业的干扰，让企业接受检查更安心、更放心。”在检查完姜女士的公司之后，支队农业大队大队长程林说。这一转变，是党建引领执法理念的深刻变革，是从管理型执法向服务型执法的迈进，实现了市场减负与执法增效的双赢。

　　2025年年初，支队在开展春季农作物种子检查时，平度市仁兆镇院道村农资店负责人对农业执法检查新模式连连点赞，“过去一个月可能要应付二三次检查，现在一次就能解决所有问题。”

　　提升执法效能不止于减次数，更在于优服务。如何将执法理念的革新，转化为群众可感可及的日常，是支队党总支持续探索的方向。目前，通过构建“主动靠前、包容审慎、协同联动”的立体化服务体系，推动队员角色从执法人员向服务人开云网站 kaiyun网址员转变，实现了与企业和群众的“双向奔赴”。

　　边执法边普法就是服务靠前的举措，从田间到云端都有执法人员的身影。“现在农业农村部规定的禁限用农药已经扩展到72种了，一定要严格按照农药标签标注的使用范围、方法和剂量使用，在作物收获前确保安全合格后，方可开具承诺达标合格证。”在即墨区灵山镇一家果蔬专业合作社，队员王新媛在检查完农药、肥料使用记录后向合作社负责人王先生解释。这种“执法+普法”的模式，将服务送到了生产一线。支队高级农艺师郭元成通过“云上智农”平台直播，向数万农户演示农资辨假技巧，将服务渠道从线下延伸到线上，打破了时空限制。

　　近两年，通过搭建“为民服务”平台，弘扬“四下基层”优良作风，支队为农民和农业经营主体提供法律宣传、信息服务、法律援助等服务，累计走访企业、经营户1530余家，惠及畜禽养殖、防疫屠宰、饲料兽药等经营主体3000多家。

　　柔性执法包容审慎，彰显法治温度。支队树立“宽严相济、法理相融”理念，对于小农户、农民专业合作社、涉农小微企业等主体的轻微违法行为，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等柔性执法方式。2025年以来，支队共办理不予处罚或免予处罚案件57起，严格落实裁量标准，动态优化适用程序。

　　“链上党建”助力部门协同联动。支队与青岛市司法局行政执法监督处党支部、即墨区金口镇党委、胶东五市农业执法机构建立党建共建关系，通过组织联建、党员互动、活动互联、资源共享、经验共鉴、联合执法等合作方式，将党建优势转化为发展优势，优化涉农领域法治化营商环境。

　　未来，支队将继续深化“党建+执法”融合机制，充分发挥党建服务品牌的作用，持续创新，在农业执法工作中勇打头阵、争当先锋。（崔晓 农民日报·中国农网记者 刘菁）